K ustanovení § 86b zákona – ověření spolehlivosti
Zákonodárce identifikuje a v ustanovení § 86a zákona taxativním způsobem vypočítává činnosti, týkající se civilního letectví, které jsou z hlediska ochrany civilního letectví před protiprávními činy natolik významné, že jejich zneužitím by mohlo dojít k ohrožení leteckého provozu.
Fyzické osoby, které tyto činnosti vykovávají, pak musí z důvodu této ochrany (účelem je maximální eliminace možných
rizik) splňovat zvláštní zákonnou podmínku kladenou na výkon těchto činností. Tato zákonná podmínka, formulovaná jako
předpoklad pro výkon činností podle ustanovení § 86a zákona, je upravena v ustanovení § 86b zákona jako ověření
spolehlivosti fyzických osob, které tyto činnosti vykonávají.
Základy a obecné zásady ověření spolehlivosti jsou stanoveny v příloze k Nařízení č.
300/2008, o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy. Podle ustanovení čl. 3
odst. 15) nařízení se ověřením spolehlivosti rozumí ověření totožnosti osoby, včetně případné dřívější trestné
činnosti, jako součást posouzení osobní způsobilosti k přístupu bez doprovodu do vyhrazených bezpečnostních prostorů.
Dle ustanovení odst. 1.2. bodu 4 přílohy nařízení musí osoby, včetně členů posádky letadla, před vydáním
identifikačního průkazu člena posádky letadla nebo letištního identifikačního průkazu opravňujících k přístupu bez
doprovodu do vyhrazených bezpečnostních prostorů úspěšně absolvovat ověření spolehlivosti.
Zákon ve svém ustanovení § 86b určuje subjekty, které ověření spolehlivosti provádějí. U fyzických osob, které
jsou zaměstnanci leteckých dopravců a poskytovatelů leteckých služeb, provádí ověření spolehlivosti jejich
zaměstnavatel (dle ustanovení § 86b odst. 2 zákona) a u fyzických osob, které v pracovněprávním vztahu
nejsou, Úřad (dle ustanovení § 86b odst. 3 zákona).
K tomu, aby právnické osoby nebo fyzické osoby, které jsou podnikateli, mohly ověřovat spolehlivost svých zaměstnanců,
musí splňovat podmínky stanovené v ustanovení § 86b zákona, tzn. splňovat zákonné požadavky na výkon uvedených činností
(licence, pověření, popř. souhlas). Rozhodujícím je tedy splnění zákonných požadavků na výkon uvedených činností
zaměstnavatelem a existence pracovněprávního vztahu mezi tímto zaměstnavatelem a jeho zaměstnancem, nikoli pracovní
zařazení konkrétního zaměstnance a jeho vztah k výkonu činností jeho zaměstnavatele jako leteckého dopravce nebo
poskytovatele leteckých služeb.
Úřad ověřuje spolehlivost pouze u osob, které nelze podřadit pod kategorii „zaměstnanci leteckých dopravců a
poskytovatelů leteckých služeb“. Existence pracovněprávního vztahu je tedy nezbytnou podmínkou ověření spolehlivosti
zaměstnavatelem. Ve vztahu k Úřadu tato podmínka neplatí. Úřad dle dikce zákona ověřuje spolehlivost všech ostatních
fyzických osob, které vykonávají činnosti uvedené v ustanovení § 86a. V obecné rovině se jedná o fyzické osoby, které
jsou v pracovněprávním vztahu k subjektům odlišným od leteckých dopravců a poskytovatelů leteckých služeb,
fyzických osob, které jsou samy podnikateli, nebo které v pracovním nebo obdobném poměru nejsou.
Letečtí dopravci nebo poskytovatelé leteckých služeb nesmí od nově přijímaných zaměstnanců požadovat potvrzení o
ověření spolehlivosti vydané Úřadem. Pokud však fyzická osoba, která hodlá uzavřít s leteckým dopravcem nebo s
poskytovatelem leteckých služeb pracovní nebo obdobný poměr, podá ze svého podnětu a bez zjevného vlivu leteckého
dopravce nebo poskytovatele leteckých služeb žádost o ověření spolehlivosti k výkonu činností uvedených v ustanovení §
86a zákona, musí její žádosti Úřad vyhovět a její spolehlivost ověřit.
Dne 1.1.2010 nabyla účinnosti novela zákona o civilním letectví (publikovaná ve Sbírce zákonů pod č. 301/2009 Sb.),
která stanoví, že u osob, které jsou ve služebním poměru, se ověřování spolehlivosti neprovádí. Spolehlivost takových
osob se považuje za ověřenou dle zákona o civilním letectví (viz ustanovení § 86b odst. 5 zákona o civilním
letectví).
